(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：2022年，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面臨激烈的競爭與壓力。騰訊、百度、阿里、京東、B站、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不約而同地選擇降本增效，進(jìn)行縮減業(yè)務(wù)、調(diào)整架構(gòu)等?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部不斷調(diào)整的同時，外部也受到監(jiān)管的制約。這一年，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)布多項政策,促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：主播有底線 新壟斷法來了 復(fù)盤2022年互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管http://qjkhjx.com/zt/2023zbdx）
出品 | 網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字零售部
作者 | 莫岱青
審稿 | 舒舒
題圖 | 網(wǎng)經(jīng)社圖庫
5月7日，中央文明辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見》。提出禁止未成年人參與直播打賞、嚴(yán)控未成年人從事主播、優(yōu)化升級“青少年模式”、建立專門服務(wù)團(tuán)隊、加強(qiáng)高峰時段管理等7方面工作舉措。
6月22日，國家廣播電視總局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》。《規(guī)范》共十八條，明確了網(wǎng)絡(luò)主播在提供網(wǎng)絡(luò)表演及視聽節(jié)目服務(wù)過程中，不得出現(xiàn)的31種行為。
6月24日，第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議審議通過《關(guān)于修改中華人民共和國反壟斷法的決定》，新《反壟斷法》將自2022年8月1日起施行。這是反壟斷法在實施十四年后完成了首次修訂。
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在監(jiān)管下日趨完善，未來將如何發(fā)展？身處其中的企業(yè)、從業(yè)者、品牌/商家以及消費者要如何面對？
復(fù)盤互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管這一年
特征一：企業(yè)合規(guī)與數(shù)據(jù)隱私安全是重點
7月21日消息，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對滴滴全球股份有限公司依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定。對滴滴全球股份有限公司處人民幣80.26億元罰款，對滴滴全球股份有限公司董事長兼CEO程維、總裁柳青各處人民幣100萬元罰款。對此，滴滴出行通過官方微博回應(yīng)稱，我們誠懇接受，堅決服從。
網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自滴滴出行微博
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人李旻表示，此次處罰，對于行業(yè)內(nèi)過度收集用戶信息，過度索取用戶權(quán)限，是一個很好的警示。通過加大典型案例曝光力度，教育引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)運營，促進(jìn)企業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展。同時，通過這一舉措，及早發(fā)現(xiàn)避免給關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行帶來風(fēng)險和危害，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護(hù)國家安全。
“但對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，企業(yè)合規(guī)和數(shù)據(jù)隱私安全仍舊是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管的重點。從2022年中的滴滴80億罰款可以看出，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)仍舊處于重視地位。”李旻補(bǔ)充道。
圖為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人李旻律師
特征二：主播有紅線 直播電商監(jiān)管收緊
6月22日下午，國家廣播電視總局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》。《規(guī)范》共十八條，明確了網(wǎng)絡(luò)主播在提供網(wǎng)絡(luò)表演及視聽節(jié)目服務(wù)過程中，不得出現(xiàn)的31種行為。對于需要較高專業(yè)水平（如醫(yī)療衛(wèi)生、財經(jīng)金融、法律、教育）的直播內(nèi)容，主播應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，并向直播平臺進(jìn)行執(zhí)業(yè)資質(zhì)報備，直播平臺應(yīng)對主播進(jìn)行資質(zhì)審核及備案。
網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自國家廣播電視總局官網(wǎng)
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社企業(yè)庫（COP.100EC.CN）顯示，目前直播電商產(chǎn)業(yè)鏈包括抖音、快手、嗶哩嗶哩、淘寶直播、京東直播、拼多多直播等綜合平臺，謙尋、泰洋川禾、美ONE、遙望科技、宸帆、辛選、無憂傳媒、交個朋友等MCN機(jī)構(gòu)類，李佳琦、烈兒寶貝、辛巴、瑜大公子、時大漂亮、蛋蛋、董宇輝等電商主播，其他還有直播APP以及各類服務(wù)商。
李旻表示，對于主播而言，《行為規(guī)范》明確了主播的范圍邊界，除了常規(guī)意義上的主播之外，上傳音視頻節(jié)目形式發(fā)聲出鏡的人員（例如B站up主）及虛擬主播也都納入了范圍之內(nèi)。同時《行為規(guī)范》中針對目前網(wǎng)絡(luò)表演及視聽節(jié)目服務(wù)過程中存在的突出問題，列出了31項網(wǎng)絡(luò)主播在提供網(wǎng)絡(luò)表演和視聽節(jié)目服務(wù)過程中不得出現(xiàn)的行為，為主播行為劃定了底線和紅線。
“對于專業(yè)水平較高的直播內(nèi)容，設(shè)定一定的準(zhǔn)入門檻。對于屢教不改的網(wǎng)絡(luò)主播，直接列入“名單”。針對直播電商領(lǐng)域而言，將主播帶貨行為與主播的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和后續(xù)發(fā)展掛鉤，可以一定程序上解決直播電商領(lǐng)域的假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、偷稅漏稅等問題，讓帶貨主播在選品時履行充分的審核義務(wù)，在推薦后按規(guī)納稅，能夠有效規(guī)范直播帶貨野蠻生長的亂象，促進(jìn)主播產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展?！崩顣F說道。
特征三：針對平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷的執(zhí)法年
6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關(guān)于修改反壟斷法的決定，新反壟斷法自2022年8月1日起施行。新反壟斷法在5各方面做出調(diào)整，新法完善平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度，通過調(diào)整安全港規(guī)則平衡立法與執(zhí)法間的矛盾。為貫徹落實新反壟斷法,6月27日,國家市場監(jiān)督管理總局公布了6部反壟斷法配套法規(guī)征求意見稿及起草說明。
2021年，可謂是反壟斷“大年”，陸續(xù)發(fā)生阿里因反壟斷被罰182.28億元天價罰款、美團(tuán)被罰34.42億元等。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師認(rèn)為，2022 年是針對平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷的執(zhí)法年。平臺經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化進(jìn)程進(jìn)一步推動了反壟斷的需求與必然，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷則已然成為近年執(zhí)法新領(lǐng)域。這也構(gòu)成了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與監(jiān)管博弈的主要戰(zhàn)場，雖然“掐尖并購”是過去一年多來互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的重點監(jiān)管方向之一，但從實際來看，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們并未在投資并購上停步。
“此前2020年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張作為重點任務(wù)以來，中國反壟斷配合著大環(huán)境改革，正式進(jìn)入‘強(qiáng)監(jiān)管時代’”。董毅智表示。
圖為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師
2021年11月 18日，國家市場監(jiān)管總局加掛“國家反壟斷局”牌子，至此，國家反壟斷局正式成立。反壟斷局的正式成立標(biāo)志著中國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)提升到前所未有的地位，突顯出國家對反壟斷執(zhí)法工作的高度重視。國家反壟斷局應(yīng)將保持獨立審慎的姿態(tài)，積極、持續(xù)地深入反壟斷執(zhí)法。
與此同時，反壟斷的立法和執(zhí)法持續(xù)深入，在完善立法體系、壟斷行為執(zhí)法、經(jīng)營者集中審查、反壟斷訴訟等各方面達(dá)成合力，為中國反壟斷制度的崛起提供支持。
特征四：互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管有所放緩
李旻律師認(rèn)為,相對于2021年來說，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管有所放緩，原因在于相關(guān)監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)比較完善，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立。2022年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的最大風(fēng)險因素已經(jīng)從行業(yè)監(jiān)管逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐咔榉磸?fù)所導(dǎo)致的企業(yè)利潤和居民消費能力下降。中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管態(tài)度從“加強(qiáng)反壟斷，防止資本無序擴(kuò)張”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤嵴袷袌鲋黧w信心”，不難看出2022年監(jiān)管重點已經(jīng)發(fā)生偏移。
2023,互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管走向何處？
預(yù)測一：監(jiān)管會向非頭部企業(yè)逐步過渡
李旻表示，監(jiān)管目光可能不再緊盯頭部企業(yè)，會向非頭部企業(yè)逐步過渡，社會上會出現(xiàn)更多的非頭部企業(yè)監(jiān)管案例，監(jiān)管逐步走向常態(tài)化。
預(yù)測二：數(shù)據(jù)隱私方面仍舊是監(jiān)管重點
去年6月7日，京東發(fā)布用戶隱私安全升級方案，將對消費者電話、姓名和地址進(jìn)行隱私保護(hù)，防止泄露個人信息。近些年，電商App快速發(fā)展，在帶來便捷的同時，也容易給個人隱私帶來巨大安全隱患。因此，京東、淘寶、抖音、蘑菇街等電商平臺紛紛升級用戶隱私保護(hù)政策。
在李旻看來，數(shù)據(jù)隱私方面仍舊是監(jiān)管重點，隨著數(shù)據(jù)方面立法逐漸完善，數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)交易會是2023年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的重點，2022年下半年《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂及2022年12月份中央發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”，均表明2023年數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)交易將會成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的焦點。
預(yù)測三：反壟斷及反不正當(dāng)競爭監(jiān)管放緩
“在疫情防控政策不斷優(yōu)化以及宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期趨于改善的大背景下，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷及反不正當(dāng)競爭監(jiān)管可能會進(jìn)一步放緩，度過2022年“嚴(yán)冬”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)降本增效力度或有所減弱，更多的以刺激消費，復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，推動業(yè)務(wù)和收入增長為主?！崩顣F補(bǔ)充道。（如果您是業(yè)內(nèi)人士，歡迎咨詢加分析師微信modaiqing166，請務(wù)必備注姓名+單位+職務(wù)）
